R-DCA-951-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas cincuenta y cuatro minutos del veintiocho de noviembre de dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa AUTOCAMIONES DE COSTA RICA
(AUTOCORI) S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2016LN-000001-00119000-01,
promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIBERIA para la “Compra de dos camiones
recolectores”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa objetante Autocamiones de Costa Rica S.A., presentó en fecha 10 de
noviembre de 2016 recurso de objeción contra el cartel de la citada licitación.-------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del catorce de noviembre de dos mil dieciséis se
otorgó audiencia especial a la Administración licitante respecto del recurso de objeción. Dicha
audiencia fue atendida mediante el oficio No. ALDE-1255-2016 del 18 de noviembre de 2016.--
III. En el procedimiento se han observado la disposiciones legales respectivas.-----------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo de los recursos. Recurso de Autocamiones de Costa Rica S.A.
(AUTOCORI) 1) Punto 3.1.6 Eje posterior (Tipo tándem): Señala el objetante que la
Administración acepta que la bomba de lubricación de los diferenciales tándem es una mejora
para la calidad de lubricación, pero que no es un mínimo que requiera el objeto contractual.
Argumenta que no se aportó criterio técnico que justifique que la citada bomba de lubricación
deba ser un requisito de admisibilidad, pues no pudo demostrar que la bomba de lubricación en
el diferencial, deba ser una condición invariable. La Administración: manifiesta que acepta que
el criterio técnico presentado en su moment ...
Fecha publicación: 01/12/2016
Fecha emisión: 28/11/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-847-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas cuarenta y seis minutos del dieciocho de octubre del dos mil
dieciséis. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA
RICA S.A. y AUTOCAMIONES DE COSTA RICA (AUTOCORI) S.A., en contra del cartel de la
Licitación Pública 2016LN-000001-00119000-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE
LIBERIA para la “Compra de dos camiones recolectores”.---------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que las empresas objetantes Maquinaria Intensus S.A. y Autocamiones de Costa Rica S.A.,
presentaron en fecha 03 de octubre de 2016 recursos de objeción contra el cartel de la citada
licitación. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del seis de octubre de dos mil dieciséis se otorgó
audiencia especial a la Administración licitante respecto a ambos recursos de objeción. Dicha
audiencia fue atendida mediante el oficio No. ALDE-1089-2016 del 11 de octubre de 2016.------
III. En el procedimiento se han observado la disposiciones legales respectivas.-----------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo de los recursos. A) Recurso de Maquinaria Intensus de Costa Rica S.A.
1) Punto 3.1.10 Cabina. Expone la objetante que el cartel solo permite ofertar camiones
recolectores del tipo torpedo, limitando la participación únicamente a los fabricantes de
tecnología americana como International, Freghtliner o Kenworth. Aclara que existen dos
tecnologías en camiones la Americana conocidos como torpedo o trompudos y la Europea y
Oriental conocidos como ñatos, señala que el hecho de exigir una tecnología específica sin que
exista justificación técnica gene ...
Fecha publicación: 21/10/2016
Fecha emisión: 18/10/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-821-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de octubre del dos mil dieciséis. -------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa MAQUINARIA Y TRACTORES
LIMITADA (MATRA) en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 y 2 de la LICITACIÓN
PÚBLICA 2015LN-000004-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIBERIA para la
“Compra de maquinaria para Unidad Técnica de Gestión Vial”, acto recaído en los ITEMES 1 y
3 a favor de la empresa COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA S.A. por un monto de
$108.300 y $105.000 respectivamente, y en el ITEM 2 a favor de la empresa AUTOSTAR
VEHICULOS S.A. por un monto de $150.000. ----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintiocho de setiembre del dos mil dieciséis, y vía correo electrónico, la empresa
Maquinaria y Tractores Limitada presentó ante la Contraloría General de la República recurso
de apelación en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 y 2 de la licitación pública
2015LN-000004-01 promovida por la Municipalidad de Liberia, y el documento original lo
presentó el veintinueve de setiembre del dos mil dieciséis. --------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del treinta de setiembre del dos mil dieciséis, esta
División solicitó a la Administración remitir el expediente administrativo de la referida licitación,
lo cual fue atendido por el señor Juan Pablo Mora Ulloa, Proveedor Municipal mediante el oficio
SPO-533-2016 del treinta de setiembre del dos mil dieciséis. –---------------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicha dentro del término de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución ...
Fecha publicación: 12/10/2016
Fecha emisión: 07/10/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-219-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas cuarenta y un minutos del ocho de marzo del dos mil dieciséis.-------
Recurso de apelación interpuesto por ASFALTOS LABORO S.A. en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2015LN-000003-01 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE LIBERIA para el “proyecto de construcción de pavimentos unicapa para
los distritos de Liberia, Mayorga, Curubandé y Cañas Dulces”, acto recaído a favor de
CONSTRUCTORA PRESBERE S.A., por un monto total de ¢220.552.850,00.------------------------
RESULTANDO
I. Que el Grupo Condeco VAC S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría
General el día dieciséis de diciembre de dos mil quince.------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las catorce horas del cuatro de enero de dos mil dieciséis se solicitó
el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio del oficio número SPO-
004-2016 de fecha cinco de enero de dos mil dieciséis. ------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las diez horas quince minutos del doce de enero del dos mil dieciséis,
esta División otorgó audiencia inicial a la Administración, a la adjudicataria Constructora
Presbere S.A. y a la empresa Constructora Hernán Solís S.R.L para que se refirieran a los
alegatos del apelante, audiencia que fue contestada por las partes a excepción de Constructora
Hernán Solís, según escritos agregados al expediente de apelación.-------------------------------------
IV. Que mediante auto de las doce horas treinta minutos del dieciséis de febrero del dos mil
dieciséis, esta División otorgó audiencia especial: a) la Municipalidad, para que se refiriera a la
calificación final obtenida por la adjudicataria con mención de los documentos sobre los cuales
basó el porcentaje de experiencia, b) la empresa adjudicataria, pa ...
Fecha publicación: 11/03/2016
Fecha emisión: 08/03/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-194-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con tres minutos del dos de marzo de dos mil dieciséis.--------------
Recurso de objeción interpuesto por GRUPO EMPRESARIAL COOPERATIVO DE
SERVICIOS EDUCATIVOS, R.L. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2016LN-
000001-01, promovida por la Municipalidad de Liberia para la "Contratación para los servicios
de operacionalidad del centro de cuido y desarrollo infantil (CECUDI) de la Municipalidad de
Liberia", por cuantía inestimable.------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que GRUPO EMPRESARIAL COOPERATIVO DE SERVICIOS EDUCATIVOS, R.L. presentó
en fecha 18 de febrero de 2016, recurso de objeción en contra del cartel de referencia.------------
II.-Que mediante auto de las nueve horas veinte minutos del día diecinueve de febrero de dos
mil dieciséis, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue
atendida mediante oficio N° ALDE-0227-2016 del 24 de febrero del 2016, recibido en la misma
fecha.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo del recurso presentado. 1) Objeción contra el punto 9 "Financiamiento y
forma de pago" en concordancia con el punto 3 "Objeto del contrato", ambos puntos de
la Sección I "Condiciones generales" y con el sub punto 1.14 del punto 1
"Especificaciones técnicas" de la Sección II "Especificaciones técnicas" del cartel. La
objetante señala que el punto 9 del cartel indica que "La Municipalidad financia esta
contratación con recursos que le transfiere el Instituto Mixto de Ayuda Social IMAS,
incorporados en el presupuesto Ordinario 2015, el cual se encuentra debidamente aprobado ...
Fecha publicación: 05/03/2016
Fecha emisión: 02/03/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00087
6 de enero del 2016
DCA-0028
Señor
Luis Gerardo Castañeda Díaz
Alcalde Municipal
Municipalidad de Liberia
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización a la Municipalidad de Liberia para que realice una
contratación directa concursada, para la compra de un recolector de residuos sólidos
ordinarios, por un monto de ¢110.000.000,00 (ciento diez millones de colones exactos).
Nos referimos a su oficio No. ALDE-LC-1909-10-2015 del 29 de octubre del 2015,
recibido en esta Contraloría General el 30 de octubre de ese mismo año, mediante el cual
solicita la autorización descrita en el asunto.
Al respecto, este órgano contralor solicitó información adicional a ese Municipio mediante
el oficio No. 16679 (DCA-2968) del 12 de noviembre y mediante el oficio No. 17889 (DCA-
3236) del 7 de diciembre del 2015 se otorgó prórroga del plazo para contestar-. Posteriormente,
mediante los oficios Nos. ALDE-LC-2067-2015 del 23 de noviembre y ALDE-LC-2150-2015 del
2 de diciembre del 2015, la Municipalidad de Liberia solicitó prórroga del plazo otorgado para
remitir la información solicitada y finalmente el requerimiento de información fue atendido según
los términos del oficio No. ALDE-LC-2200-12-2015 del 9 de diciembre del 2015.
I. Antecedentes y justificación.
Para efectos de la solicitud, la Municipalidad de Liberia señala como parte de las
justificaciones los siguientes aspectos:
1. Solicita autorización para la compra un camión recolector de residuos sólidos ordinarios,
con el fin de mejorar el servicio de recolección que se brinda a los habitantes del Cantón
de Liberia.
2. Señala que resulta necesario renovar la flotilla de recolectores ordinarios de forma
paulatina, puesto que los equipos están ya sobr ...
Fecha publicación: 11/01/2016
Fecha emisión: 06/01/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-915-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con cuarenta minutos del trece de noviembre de dos mil quince.------
Recurso de objeción presentado por la empresa ADITEC JCB S.A., en contra del cartel de la
Licitación Pública N° 2015LN-000004-01, promovida por la Municipalidad de Liberia, para la
Compra de Maquinaria para Unidad Técnica de Gestión Vial. ---------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa ADITEC JCB S.A., interpuso en fecha treinta de octubre de 2015, recurso
de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2015LN-000004-01, promovida por
la Municipalidad de Liberia, para la compra de Maquinaria para Unidad Técnica de Gestión Vial.
II.- Que mediante auto del dos de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a
la Administración licitante, con la finalidad que se refiriera a los argumentos de la objetante,
solicitando a su vez la remisión de una copia del cartel de la licitación y en caso de ser
necesario, extendiera el plazo establecido para recibir ofertas.---------------------------------------------
III.- Que la Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficios N° SPO-
518-2015 y ALDE-LC-1961-2015, ambos del 06 de noviembre del año en curso.---------------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre el fondo del recurso: A.- LINEA 1 RETROEXCAVADORA: FRENOS: Señala la
objetante que el artículo 51 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA)
establece que el cartel debe constituir un cuerpo de especificaciones técnicas, claras,
concretas, suficientes, objetivas y amplias que permitan la mayor participación posible, en
resguardo del principio de libertad de concurrencia y evitando la inclusión de cláusulas que
restrinjan opciones existente del mercado. No obstante, el cartel introduce requisitos de
admisibilidad que atentan contra una amplia participación y ...
Fecha publicación: 18/11/2015
Fecha emisión: 13/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-629-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas con veintinueve minutos del dieciocho de agosto de dos mil quince.-
Recurso de objeción presentado por la empresa MAQUINARIA Y TRACTORES LIMITADA,
en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2015LN-000002-01, promovida por la
Municipalidad de Liberia, para la Compra de Niveladora para la Unidad Técnica de Gestión Vial.
RESULTANDO
I.- Que la empresa MAQUINARIA Y TRACTORES LIMITADA, interpuso en fecha cuatro de
agosto del dos mil quince, recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N°
2015LN-000002-01, promovida por la Municipalidad de Liberia, para la compra de Niveladora
para la unidad técnica de gestión vial.-----------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto del cinco de agosto del año en curso, se confirió audiencia especial a la
Administración licitante, con la finalidad que se refiriera a los argumentos de la objetante,
solicitando a su vez, la remisión de una copia del cartel de la licitación y en caso de ser
necesario, que extendiera el plazo establecido para recibir ofertas. --------------------------------------
III.- Que la Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio N° ALDE-
CM-1442-2015 del 10 de agosto del año en curso. ------------------------------------------------------------
IV.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.--------
CONSIDERANDO
I.- Sobre el fondo del recurso: a) En cuanto al sistema de frenado. Señala el objetante que
de frente al cartel de licitación, en lo que respecta a los frenos, sea que se requiere que los
mismos sean operados hidráulicamente, con discos húmedos múltiples sellados y bañados en
aceite enfriado y filtrado, auto ajustables y libres de mantenimiento; considera que este
requerimiento limita su participación ...
Fecha publicación: 21/08/2015
Fecha emisión: 18/08/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-567-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cuarenta y dos minutos del veintiocho de julio de dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Asfaltos Laboro S. A., en contra del acto que declaró
infructuosa la Licitación Abreviada 2015LA-000003-01, promovida por la Municipalidad de
Liberia, para el alquiler de maquinaria para la Unidad Técnica de Gestión Vial (UTGV).-----------
RESULTANDO
I.- Que el apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto, en fecha tres de
junio del dos mil quince.-----------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las nueve horas cuarenta y cinco minutos del dieciséis de junio de dos
mil quince, se otorgó audiencia inicial a la Administración para que se refiriera sobre el recurso
presentado, audiencia que fue atendida mediante escrito agregado al expediente de apelación.-
III.- Que mediante auto de las catorce horas veinte minutos del treinta de junio de dos mil
quince, se concedió audiencia especial al apelante, para que se refiriera sobre los hechos
expuestos por la Administración en su contra, diligencia que fue atendida mediante escrito
agregado al expediente de apelación.-----------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las trece horas veinte minutos del trece de julio del dos mil quince,
se concedió audiencia final de conclusiones a las partes, la cual fue atendida mediante escritos
agregados al expediente de apelación.----------------------------------------------------------------------------
V. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias respectivas.-------------------------------------- ...
Fecha publicación: 31/07/2015
Fecha emisión: 28/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08257
12 de junio del 2015
DCA-1344
Señor
Luis Gerardo Castañeda Díaz
Alcalde Municipal
Municipalidad de Liberia
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Liberia realizar una contratación directa
concursada para la contratación del servicio de traslado, tratamiento y disposición final
de los residuos sólidos ordinarios y no tradicionales del Cantón de Liberia, por un plazo
de 6 meses prorrogables a un año y por un monto mensual aproximado
de ¢21.600.000,00 (veintiún millones seiscientos mil colones exactos) y hasta un monto
máximo de ¢300.000.000,00 (trescientos millones de colones exactos)
Se brinda respuesta a su oficio No. ALDE-LC-0683-04-2015, recibido en esta Contraloría
General el 29 de abril del 2015, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficios Nos. 06501 (DCA-1065) del 11 de mayo y 07386 (DCA-1200) del 27 de
mayo ambos del presente año, esta División requirió información adicional necesaria para
atender la gestión planteada, requerimientos que fueron atendidos por ese Municipio mediante
los oficios Nos. ALDE-LC-0885-05-2015 del 18 de mayo y ALDE-LC-0930-06-2015 del 1 de
junio del presente año.
I. Antecedentes y justificación.
Como parte de las justificaciones brindadas por la Municipalidad de Liberia, se destacan los
siguientes aspectos:
1. Que esta Contraloría General mediante el oficio No. 02228 (DCA-0382) del 12 de febrero
de 2015, otorgó autorización a la Municipalidad de Liberia para realizar una contratación
directa concursada, modalidad según demanda, para la contratación del servicio de
traslado, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios y no
tradicionales del Cantón de Liberia, por un plazo de 6 meses prorrogables a un año y por
un monto de máximo estimado de ¢100.000.000,00 (cien millones de colones exactos).
...
Fecha publicación: 17/06/2015
Fecha emisión: 12/06/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA